Согласно озвученным в Брюсселе предложениям по новому бюджету ЕС на 2021-2027 годы Польша должна получить Польша получит 64,4 млрд евро в рамках политики сплочения. Это почти на 20 млрд меньше по сравнению с нынешней бюджетной перспективой. Общий бюджет ЕС на финансирование задачи в рамках политики сплочения составляет 373 млрд евро. Несмотря на сокращения, на долю Польши, которая является крупнейшей из так называемых новых стран ЕС, придется самая большая сумма.
Планируя бюджет ЕС на новую многолетнюю перспективу, Европейская комиссия пересмотрела критерии распределения средств между странами. Теперь в большей степени, чем раньше учитывается уровень безработицы среди молодежи, уровень образования, иммиграция, а также объемы выброса углекислого газа в атмосферу. В ЕС считают, что такой подход отражает ситуацию в ЕС после мирового финансового кризиса 2008–2009 годов. Не исключено, что новым критерием станет соблюдение странами ЕС европейских ценностей.
Гость Польского Радио эксперт в области европейского права проф. Роберт Гжещак подчеркивает, что новые правила по распределению фондов ЕС в новой бюджетной перспективе распространяются на все государства ЕС:
- В новом бюджете сокращены дотации всем странам ЕС, причем равномерно. А значит, трудно здесь говорить о штрафных финансовых мерах, направленных против какой-либо конкретной страны. Во-первых, я хочу подчеркнуть, что на нынешнем этапе формирования бюджета мы узнали только предварительное предложение. Сейчас начинается период дискуссий и консультаций, результатом которых будут очередные изменения в бюджетных планах и очередные финансовые планы. Но, нет сомнений, что борьба за европейские финансы обещает быть жесткой. Тем более, что представленный Еврокомиссией финансовый план на 2021-2027 годы будет первым для Сообщества без Великобритании. А значит - и без, как минимум, 12 млрд евро, которые Лондон в последние годы платил в европейский бюджет.
Проф. Гжещак напоминает, что бюджет ЕС планируется на семилетний период с учетом меняющихся приоритетов, а также под влиянием появляющихся новых внешних обстоятельств, таких как брексит:
- В случае каждой новой многолетней бюджетной перспективы можно отметить меняющиеся приоритеты, поскольку те урегулирования, которые хорошо или плохо действовали в течение последних семи лет, необязательно должны сохранить свою актуальность в будущем. И поэтому в Евросоюзе принято говорить о многолетней бюджетной перспективе.
На формирование нового бюджета ЕС влияние оказал выход Великобритании из состава ЕС, а также новые вызовы в области миграционной политики ЕС. В этой связи собеседник Польского Радио, проф. Роберт Гжещак, обратил внимание на Италию, где после парламентских выборов к власти могут прийти евроскептические силы:
- Я бы не сказал, что к власти в Италии придут антиевропейские силы, но несомненно это будут политики евроскептические. А значит, новое итальянское правительство будет отличаться от правящих сил во Франции, Германии или странах Бенилюкса. Правительство Италии обещает быть непредсказуемым. У политиков пришедших к власти в Италии нет большого опыта управления государственными делами. А кроме того, Италия, как известно, разделена на богатый север и довольной бедный юг, который вдобавок борется с последствиями неконтролируемого наплыва нелегальных мигрантов из Африки и Ближнего Востока. В контексте представленных Еврокомиссией предложений по новому бюджету стоит обратить внимание на тот факт, что Италия является второй страной после Польши по объемам предоставляемых финансовых средств в рамках политики сплоченности. Затем следует Испания, которая в новой финансовой перспективе должна получить 34 млрд евро.
- Это отнюдь не так, что Еврокомиссия хочет Польшу как-то оштрафовать, наказать. Нет. В новом бюджете ЕС сокращены в принципе все фонды, что отразится на конкретных суммах, причитавшихся отдельным странам-членам ЕС. В целом страны «вышеградской четверки», — Польша, Венгрия, Чехия и Словакия потеряют в следующем бюджетном периоде около 37 млрд евро. А южные — наиболее сильно пострадавшие от финансового кризиса Португалия, Испания, Италия, Греция и Кипр дополнительно получат порядка 37 млрд.
Польский эксперт прогнозирует, что переговоры между Еврокомиссией и странами-членами по новому бюджету будут трудными и продолжительными:
- Предложенный Еврокомиссией проект бюджета ЕС на 2021-2027 годы должен быть единодушно одобрен всеми странами-членами ЕС, то есть Европейским советом, а затем Европарламентом. Предполагается, что переговоры по новому бюджету будут продолжаться примерно два года, причем не исключено, что консенсуса лидеры стран ЕС достигнут во второй половине 2020 года. Если согласия не будет, тогда будут приведены в действие дополнительные сложные процедуры. В крайнем случае, при твердом вето со стороны Польши или группы государств, решение по бюджету придется принимать в неполном составе стран-членов, голосами большинства, не единодушно.
Против предлагаемых Еврокомиссией в новом бюджете приоритетов, в частности, миграционной политики, кроме Польши, выступила Венгрия и венгерский лидер Виктор Орбан:
- Виктор Орбан является политиком, который знает, как действовать эффективно в своих интересах и в интересах своей страны. Он хорошо знает что и когда сказать, что делать и чего делать не надо, чтобы не причинить вред своей стране. Интересам Венгрии, а также таких стран, как Болгария и Румыния, отвечает бюджет ЕС, который удовлетворит их главные ожидания. Необходимо помнить, что развитие экономики этих стран в значительной степени зависит именно от брюссельских дотаций.
Напомним, пресс-секретарь польского правительства Иоанны Копцинськой, комментируя предложения Еврокомиссии по бюджету, сказала: «На такие предложения не будет согласия Польши. Против этих предложений выступает не только Польша, есть много государств, которые нас в этом поддерживают. Мы будем выступать против всех предложений, которые дискриминируют или имеют целью дискриминацию стран Центрально-Восточной Европы».
PR1/as