В Польше, несмотря на актуальность темы беженцев, на которую, казалось бы, чуть ли не каждый высказал свое мнение, став своеобразным экспертом, по-прежнему не хватает полного понимания, чем беженец отличается от мигранта или эмигранта. Даже политики высокого ранга, как известно, допускали в своих выступлениях ошибки, используя эти слова как синонимы. Европейское руководство в свете последних событий отказалось от идеи принудительного распределения беженцев с Ближнего Востока и Африки в странах Европейского союза, такую позицию активно лоббировала Польша, страны Вышеградской группы и некоторые другие государства сообщества.
Таким образом, на сегодняшний день европейские политики пришли к согласию, что людям в нужде необходимо помогать, однако, не всегда желание помочь соизмеримо с реальными возможностями оказать эту помощь. С таким тезисом, особенно в контексте нарастающего количества беженцев в мире, соглашается эксперт независимого института WiseEuropa Аркадиуш Легец.
Аркадиуш Легец: Отчеты ООН, публикуемые ежегодно, показывают, что число беженцев с каждым годом увеличивается в мировом масштабе. Согласно последнему отчету, опубликованному в 2018 году, в настоящее время количество беженцев на свете достигает почти 70 млн человек. Очень часто, для наглядности, эту цифру сравнивают с количеством населения в некоторых странах. Все для того, чтобы люди понимали, что мы имеем дело с очень серьезным явлением. И несмотря на то, что есть такие регионы в мире, где беженцев больше, мы все равно не можем ограничиваться отдельными территориями стран и континентов, потому что эта проблема является всемирной.
Люди, ищущие спасения от войн, от преследований или гуманитарных катастроф действительно перемещаются по всему миру – с континента на континент. Так, Европа стоит перед лицом кризиса, связанного с наплывом беженцев и мигрантов с африканского континента. Однако, похожие процессы происходят и за пределами европейских земель, говорит Аркадиуш Легец.
Аркадиуш Легец: Мы сейчас смотрим, главным образом, на Ближний Восток. Прежде всего, потому, что с нашей европейской перспективы там находится главный очаг всего того, что позже провоцирует волны беженцев, которые подходят к границам европейских стран, таких, например, как Греция и Италия. Но, если мы посмотрим на Африку, то увидим, что на ее территории находятся лагеря для беженцев, в которых пребывает до нескольких сотен тысяч человек. Масштаб производит впечатление, но лишь когда мы говорим об этих цифрах. Потому что в повседневной жизни на нас это практически не сказывается, мы не слышим об этом, мы не видим этого. Мы больше замечаем Сирию, Ирак, страны, которые расположены ближе к Европе.
Европа смотрит также на Средиземное море, которое стало единственным путем к спасению для тысяч беженцев, для многих – местом трагической гибели, ведь, как известно, люди тонули, не доплыв до европейских берегов в непрочных лодках, шлюпках и понтонах. Европейские страны по-прежнему стоят перед дилеммой, как сделать так, чтобы беженцы могли найти убежище на своем континенте.
Аркадиуш Легец: Ведь неправда, что вообще нет методов решения вопроса. Это показывает хотя бы реальная помощь, которую принесло соглашение с Турцией или поэтапные действия Агентства Европейского союза по безопасности внешних границ Frontex. Наплыв беженцев можно ограничить, и так происходит. Несмотря на то, что в мировом масштабе количество беженцев увеличилось, число беженцев, прибывающих ежедневно, ежемесячно, ежегодно в Европейский союз уменьшилось. Конечно, все равно используемые до сих пор методы борьбы с миграционным кризисом носили и носят временный, тактический характер, однако, даже это является определенным успехом. Это значит, что предпринятые шаги принесли положительный результат. В длительной перспективе этот результат, конечно, не может восприниматься как удовлетворительный, потому что корни проблемы уходят гораздо глубже. Она заключается не только в том, чтобы остановить волну людей, направляющихся в Европу, но и в том, чтобы разрешить те ситуации, которые склоняют этих людей к бегству, к тому, чтобы покинуть свою родную территорию и отправиться в большую неизвестность, а именно так зачастую это выглядит. Проблема в военных конфликтах, бедности, голоде и даже в изменениях климата, о чем не так часто говорится. Изменения климата провоцируют такие явления, как засуха, вынуждают людей переселяться из деревень в города, а позже становятся основой некоторых общественных движений, как, например, в Сирии, где в 2011 году начались всенародные волнения.
Аркадиуш Легец обратил внимание на важность понимания, кем является беженец, а кем – эмигрант.
Аркадиуш Легец: Беженец – это тот, кто, прежде всего, нуждается в помощи, но не может получить эту помощь на территории своего государства, потому что там идет война или само государство деструктивно, является элементом репрессий в отношении человека. Если складывается такая ситуация, человек бежит в ближайшую страну, в которой сможет получить необходимую поддержку и помощь. Эмигранты же – это люди, которые в той или иной степени добровольно покидают свою страну. Конечно, можно запутаться, потому что в настоящее время четкие определения немного отличаются от практического положения дел. Это можно заметить даже на примере сирийских беженцев, которые, например, бегут в Ливан. Что с того, что им удалось бежать в страну, где нет войны, где де факто они могут просить статуса беженца? Они там живут в лагерях, лишенные базовой социальной и медицинской опеки, доступа к образованию. Можем ли мы воспринимать такое положение вещей как реализацию так называемой международной защиты беженцев? На мой взгляд, нет. В связи с чем мы не можем удивляться тому, что эти люди ищут помощи дальше, в других странах, в частности, европейских. Однако, нельзя также удивляться тем странам Европы, которые с этой проблемой пытаются справиться уже несколько лет, прежде всего, это Греция, Италия, Испания, но также Германия и Австрия. Европейский союз был поставлен перед лицом этой проблемы внезапно для самого себя. Поэтому ему пришлось предпринимать реактивные действия, которые не были подготовлены, широко обсуждаемы, достаточно продуманны. Европейскому союзу не хватает солидарности в этом вопросе.
Эксперт независимого института WiseEuropa Аркадиуш Легец в заключение добавил, что даже если беженцы не приезжают в Польшу, это не значит, что польского государства проблема беженцев не касается.
PR3/es